Частная благотворительность в сфере образования в Российской Федерации. Государство, будучи заинтересованным в поддержании устойчивых социальных отношений, должно видеть в благотворительности один из важнейших рычагов управления в решении социальных проблем и, таким образом, способствовать развитию благотворительной деятельности, создавая благоприятные политические, экономические, правовые и организационные условия для ее развития. На данный момент понятие «благотворительность» в России определяется и регулируется законом РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» N 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) принятом в 1995 году. И так согласно статье 1 вышеуказанного закона благотворительность - это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг и оказанию иной поддержки». Частная благотворительная деятельность в Российской Федерации осуществляется по таким направлениям как: — социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; — подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; — оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,
национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; — содействие по укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; — содействие укрепления престижа и роли семьи в обществе; — содействие защите материнства, детства и отцовства; — содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; — содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально- психологического состояния граждан; — содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; — охраны окружающей природной среды и защиты животных; — охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения» В настоящее время всё больший общественный интерес вызывает частная благотворительная деятельность в сфере образования в российском обществе или «образовательная благотворительность». Сегодня в процессе реформирования образования находит свое отражение и четко прослеживается противоречивость исторического развития современного общества. Так, наряду с усилиями, прилагаемыми в этой сфере государством и небольшим слоем обеспеченных людей сверху, прослеживается инертность основной массы общества, несостоятельного в плане подключения к усилиям власти. Характеризуя процессы, происходящие в образовании на
современном этапе, многие ученые, особенно если их интересы сосредоточены на пореформенном периоде развития просвещения в России, проводят определенные аналогии. Милосердие и благотворительность всегда были и остаются основными ценностями общества и первостепенными факторами в развитии Российского образования. Благотворительность и народное просвещение — это две взаимосвязанные категории. Частная благотворительная деятельности в сфере образования дореволюционной России имела огромную роль, так как государственная система социального обеспечения населения отсутствовала, а ее функции в определенной степени выполняла именно система благотворительности. Но стоит заметить что, благотворительность не может в полной мере заменить государственное социальное обеспечение и не в состоянии решать другие социальные проблемы, но способна смягчить их последствия. Благотворительность является воплощением и формированием культурной традиции общества, между тем как историческое развитие системы народного образования выступает предпосылкой к развитию благотворительной деятельности. Следует отметить, что благотворительная деятельность в системе народного образования имела место во все исторические вехи, при всех её формах организации. Однако специфический характер благотворительной деятельности, ее направленность и адресность, виды и формы, кардинально меняются в условиях разных законов и типов организации образования. Так, например, до конца 18-го столетия общественное призрение было предоставлено частной благотворительности и отчасти сосредотачивалось в руках духовенства. Подобные формы благотворительной деятельности можно встретить фактически у всех правителей российского государства с нарастающим эффектом. Данная форма благотворительной деятельности характеризуется созданием богаделен и приютов на территории России. Если обратиться к и с то р и и , то н е с то и т з а б ы ват ь , ч т о в дореволюционной России существовала целая система поощрений для меценатов. Государственная власть высоко оценивала засл уги
благотворителей грамотами, орденами, почетными званиями. В Ульяновской области подобные традиции продолжают жить и сегодня. Перелистывая страницы истории, мы находим массу фактов, свидетельствующих об огромном влиянии благотворительной деятельности в системе народного образования, как со стороны частных жертвователей, так и со стороны государства. В XIX веке значительное влияние на попечителей образовательных учреждений оказывали земства, так и сегодня именно органы местного самоуправления во многом определяют направления для возрождения исторических традиций попечительства в субъектах Российской Федерации. Так, например, в одном из муниципальных образований Ульяновской области утверждена ежегодная премия имени Веры Васильевны Кашкадамовой. Утверждение данной премии имеет большое историческое значение, как для системы образования региона, так и для возрождения институтов благотворительности в Ульяновской области. Проведённый анализ статистических отчётов Росстата, отчётов исполнительных органов государственной власти, рассмотренный спектр н о р м а т и в н о — правовой документации свидетельствует, ч то благотворительная деятельность на территории Российской Федерации постепенно начинает занимать прочные позиции. В настоящее время возрождающаяся благотворительность, особенно в системе образования, имеет достаточно количество сильных, но и много слабых сторон. Одним их положительных моментов современной благотворительности в образовании является расширении участников благотворительных акций, направленных на организацию культурно — просветительских мероприятий. Расширяется спектр социальных групп благотворителей. Среди потенциальных жертвователей для системы образования мы можем выделить следующие категории: родители обучающихся, в том числе из числа: членов различных коллегиальных органов самоуправления (родительский с о в е т, попечительский совет, общешкольное родительское комитеты и т. д.), выпускники, частные лица, а также различные организации, фонды,
представители частного бизнеса и т. д. Частные лица, в большинстве случаев, из данного списка можно исключить, так как практика показывает, что в образование, назовём их «случайные» лица, вкладывают не охотно, а точнее по опросу руководителей школ количество жертвователей данной категории приближаются к нулю. Выпускники, а также организации и фонды, в большинстве своём, охотнее оказывают помощь или становятся в число соорганизаторов крупных мероприятий регионального, всероссийского или международного масштаба. А вот оказание «точечной» или разовой помощи для конкретного образовательного учреждения со стороны выпускников, родителей или партийных организаций можно встретить довольно часто. Причём как показывает практика, количество и объёмы участия зависят от категории образовательного учреждения, так например, в лицеях и гимназиях практика «образовательной благотворительности» встречается в несколько раз чаще, чем в обычных школах. В газетных статьях, журналах и другой региональной прессе достаточно часто стали появляться статьи, в которых отмечается положительный опыт благотворительной деятельности в системе образования и культуры. Традиции Симбирской губернии свидетельствуют, что признание государства и положительное общественное мнение является д е й с т ве н н ы м с п о с о б ом н а п у т и с т и мули р о ва н и я и мотивации благотворителей. Приведем несколько выдержек со страниц региональной прессы: «В. Н. Губин — генеральный директор торгово — производственного объединения «Меркурий», при котором создан культурно — развлекательный комплекс и работает бильярдный клуб. На базе клуба регулярно проводятся соревнования с вручением призов, бесплатно работает детская секция. Частное предприятие Валерия Викторовича Ивахненко существует с 1995 года. В. В. Ивахненко с пониманием относится к нуждам школы и, несмотря на ограниченные возможности, всегда отзывается на просьбу учебных заведений в приобретении литературы. Большую поддержку оказывает бюджетным организациям издательский центр «Пресса» и её директор
Александр Иванович Обмелюхин, который, по мере возможности, спонсирует различные культурные акции». При исследовании вопросов, связанных с влиянием благотворительности на систему образования именно институту попечительства в России, который эволюционно складывался еще с XVIII века, следует уделить о собое внимание. В общеобразовательных организациях попечительство, как социальная категория также существует. Это важный инструмент регулирования отношений между администрацией школы, педагогической, родительской и ученической общественностью. Начиная с советской эпохи такие коллегиальные органы, существовали и продолжают действовать — это родительский совет и родительский комитет. В период внедрения новых образовательных стандартов, становления новой практики построения образовательной системы в субъектах Российской Федерации обращение к традициям и истории страны является важным для дальнейшего развития. Ретроспектива благотворительности, милосердия, меценатства на Руси велика по времени, богата ярчайшими примерами и позволяет выявить очевидную преемственность добрых деяний, истоки и традиции отечественного меценатства. Так как возрождение традиций меценатства и благотворительности как формы социальных инвестиций обладающими мощными ресурсными возможностями и служащими основой для полноценного социального партнёрства бизнеса с обществом и государством являются первостепенными. В современном обществе благотворительная деятельно сть осуществляется в разных формах. Индивидуальная благотворительность, такая которой может заниматься любой человек, реализуется обычно в таких формах, как мило стыня, волонтерство, по сильные взно сы в благотворительные фонды, участие в различных благотворительных акциях. Частная благотворительность, та которой занимаются в наше время предприниматели и коммерческие организации, может быть представлена в виде меценатства, спонсорства, предоставления грантов или учреждения благотворительных фондов.
Наиболее крупные и известные частные благотворительные фонды в Российской Федерации. Фонд Вольное дело он создан в 1998 году и формируется из личных средств Олега Дерипаски и отчислений компании "Базэл". Интересы его весьма разнообразны: поддержка науки и талантливой молодежи, материальное обеспечение школ, реабилитация инвалидов, восстановление монастырей и храмов и т.д. Благотворительный фонд Владимира Потанинабыл создан в 1999 году для поддержки отечественного образования и культуры и формируется из личных средств Владимира Потанина и отчислений компании "Интеррос". Ежегодно фонд выплачивает более 400 грантов и 2300 стипендий талантливым студентам и курсантам, обучающимся в ведущих государственных учебных заведениях России, а также перспективным преподавателям, программа стажировки студентов МГИМО направлена на подготовку специалистов российской дипломатической службы и реализуется в сотрудничестве с Министерством иностранных дел РФ. Развитием фундаментальной науки и образования в России занимается первый семейный фонд "Династия", созданный в 2001 году на средства основателя Дмитрия Зиминаи членов его семьи. "Династия" ведет 20 программ и проектов, направленных на поддержку и популяризацию науки, развитие образования и просвещения и создание условий для работы ученых на родине. Ежегодно проводится 10 открытых грантовых конкурсов: для молодых физиков-теоретиков, молодых математиков и биологов, школьных учителей физики и математики, конкурс «Научный музей в XXI веке» и др. Число грантов, которые ежегодно выдает фонд, за время его существования выросло более чем в 6 раз. В том же 2004 году Михаил Дмитриевич Прохоров, генеральный директор и председатель правления ОАО ГМК "Норильский никель" создал "Фонд культурных инициатив" для поддержки проектов в сфере науки, образования и просвещения, спорта и здоровья, а также художественных
инициатив и театральных проектов. Изначально деятельность фонда охватывала лишь район Большого Норильска, однако теперь он работает также в Красноярском крае, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, на федеральном и международном уровнях. На момент создания Фонда его годовой бюджет составлял 1 млн. долл.; в настоящее время - более 10 млн. долл. Этот список далеко не исчерпывающий. По данным сегодня в России существует более 20 крупных частных фондов и множество мелких фондов и просто благотворителей, о которых общественность почти ничего не знает. Многие бизнесмены предпочитают заниматься благотворительностью, не афишируя своего имени. При этом частные фонды позволяют им направлять средства именно в ту сферу, которая лично им кажется наиболее важной. Также проблемой частной благотворительности в России является настороженное отношение к такой деятельности. Ведь большинство граждан мало знают о реальной помощи, которую оказывают благотворительные организации, и не верят в то, что переданные им деньги дойдут до тех, кто в них нуждается. Кроме того, благотворительность в крупных размерах - дело щекотливое и иногда даже опасное: 1)во-первых, приходится платить дополнительные налоги. Был проведен опрос жителей России в разных регионах, им задавали вопрос «Знаете ли Вы или слышите сейчас впервые о том, что по деньгам, пожертвованным в благотворительную организацию, нужно оформить налоговый вычет?» слышу впервые - 79%, знаю - 21%. 2)во-вторых, подобная щедрость может вызвать нездоровый интерес у государственных и налоговых органов. Отсюда следует, что может быть Правительству нашей страны следует пересмотреть законодательство в сфере благотворительности и снять жесткие рамки, по финансовому отчету по внесенным денежным средствам в тот или иной фонд. Поэтому если корпоративная благотворительность у нас стала уже явлением обычным и даже почти обязательным, то частная - распространена, гораздо меньше, чем на Западе, и часто носит анонимный характер.
Доверие россиян к благотворительным организациям. Анализ результатов опроса показал, что только 40% граждан доверяют благотворительным организациям. Лидером среди доверия к благотворительным организациям являются жители Центрального федерального округа (56%). На втором месте жители Южного федерального округа (54%). Ярко выраженной зависимости доверия россиян к благотворительным организациям от их возрастной категории установить не удалось. Однако самыми недоверчивыми оказались россияне возрастной категории 35-44 года (40% доверяющих против 51% не доверяющих). Остальные возрастные группы показали схожие результаты (44-46%), что совпадает с общероссийским распределением ответов. В заключении хочу сказать, что частная благотворительная деятельность на протяжении всей истории становления государства также претерпевала изменения. Поменялись учреждения, их названия, появились новые сферы, в которые проникла благотворительность, но главная ее функция и цель всегда оставалась неизменной. Благотворительность способствовала содействию государству по снижению уровня нищеты, увеличение уровня жизни, оказание поддержки образовательным учреждениям, помощь и поддержка людей с ограниченными способностями и т.д. На основании изученного материала можно говорить, что в стране с каждым годом число частных благотворительных организаций и частных благотворителей только увеличивается. С каждым месяцем армия добровольцев, готовых безвозмездно оказывать посильную помощь нуждающимся гражданам. Все меньше в стране оказывается обывателей, уменьшается безразличие, люди стремятся принять участие в общем деле. Таким образом, перспективы развития частной благотворительности благоприятные. Они усматриваются нами как в общесоциологическом смысле касающемся формирования общероссийского нравственно -психологического климата, в целом благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личном плане касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора
взаимодействуют и способствуют развитию частной благотворительной деятельности. В сфере образования благотворительность просто необходима, так как с развитием общества, изменяются и технологии обучения, в школы внедряются последние инновационные разработки и компьютерные технологии. Государство, установившее определенные стандарты обучения не всегда предоставляет финансирование в полном объеме, и тогда на помощь приходят частные благотворители.